{"id":97131,"date":"2024-02-27T11:45:58","date_gmt":"2024-02-27T14:45:58","guid":{"rendered":"https:\/\/100xd.com.ar\/?p=97131"},"modified":"2024-02-27T11:45:58","modified_gmt":"2024-02-27T14:45:58","slug":"la-crisis-con-gobernadores-gastar-con-billetera-ajena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/100xd.com.ar\/en\/la-crisis-con-gobernadores-gastar-con-billetera-ajena\/","title":{"rendered":"La crisis con gobernadores: gastar con billetera ajena"},"content":{"rendered":"

La crisis<\/a> desatada entre el gobernador de Chubut, Ignacio Torres<\/strong> (Pro), y el Poder Ejecutivo nacional no puede considerarse como un conflicto casual o inesperado. Sucedi\u00f3 y escal\u00f3 porque el mandatario patag\u00f3nico eligi\u00f3 un procedimiento inaceptable para forzar una soluci\u00f3n a su favor, pero podr\u00eda haber ocurrido con cualquier otra provincia de las muchas que arrastran desencuentros financieros con el gobierno nacional. De hecho, pr\u00e1cticamente todos los gobernadores se manifestaron en apoyo de Torres, incluyendo aquellos cercanos al presidente Javier Milei<\/strong>, que hab\u00edan instruido a los diputados de sus distritos para aprobar la ley \u00f3mnibus y se mostraron alineados con la esencia de las transformaciones puestas en marcha.<\/p>\n\n\n\n

El propio Torres, a sus j\u00f3venes 35 a\u00f1os, se expone como una renovaci\u00f3n de la pol\u00edtica y alcanz\u00f3 la gobernaci\u00f3n chubutense con un discurso af\u00edn a las propuestas de cambio. Encontr\u00f3 una administraci\u00f3n desquiciada y fuertemente endeudada por el anterior gobierno, al que consigui\u00f3 desplazar. Seguramente pens\u00f3 que encontrar\u00eda actitudes favorables de quienes, en el plano nacional, mostraban tanta cercan\u00eda ideol\u00f3gica y pol\u00edtica. No percibi\u00f3 la gravedad del problema ni la posici\u00f3n estricta y necesaria del presidente Milei de no apartarse un mil\u00edmetro de la consigna \u201cno hay plata\u201d<\/mark>.<\/p>\n\n\n\n

Cualquiera que fuera el ahogo financiero de Chubut por culpa del gobierno anterior y por grande que fuese la simpat\u00eda oficial por su figura, ning\u00fan trato especial al estilo de la pol\u00edtica tradicional pod\u00eda esperarse. Una excepci\u00f3n abrir\u00eda la puerta a otras, derrumbando el puente hacia el d\u00e9ficit cero.<\/p>\n\n\n\n

Chubut hab\u00eda asumido una deuda con el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial y la hab\u00eda garantizado contractualmente con la coparticipaci\u00f3n. El gobierno nacional no hizo m\u00e1s que aplicar el contrato.<\/mark> Por otro lado, las gestiones provinciales ante el Banco Central<\/strong> para sustituir la deuda tambi\u00e9n encontraron una estricta y comprensible negativa. La desaz\u00f3n del joven gobernador se tradujo en enojo y en la elecci\u00f3n del peor de los caminos: una suerte de chantaje<\/mark> poniendo un plazo, vencido el cual amenaza con impedir la salida del petr\u00f3leo producido en su provincia. Adem\u00e1s de ilegal, tal acci\u00f3n perjudicar\u00eda a todo el pa\u00eds y jugar\u00eda como un b\u00fameran para el propio gobernador.<\/mark><\/p>\n\n\n\n

Actualmente, el 66% del gasto provincial se cubre con fondos recaudados por la Naci\u00f3n y en la mitad de las provincias supera el 75%<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Siendo tan clara su equivocaci\u00f3n, llama la atenci\u00f3n la adhesi\u00f3n del resto de los gobernadores. Debe buscarse la raz\u00f3n en una cuesti\u00f3n institucional, m\u00e1s que pol\u00edtica. Los motivos no son otros que la situaci\u00f3n de interdependencia entre la Naci\u00f3n y las provincias, La relaci\u00f3n de dependencia fiscal vigente genera incentivos para orientar decisiones en direcciones inapropiadas y divergentes. Nos referimos al r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n federal de impuestos. Bajo este sistema, el gobierno nacional hoy se hace responsable de recaudar la mayor parte de los impuestos pagados en el pa\u00eds, para luego distribuir aproximadamente la mitad de lo recaudado a los gobiernos provinciales. Este r\u00e9gimen naci\u00f3 en el a\u00f1o 1934 como consecuencia de la creaci\u00f3n del impuesto a los r\u00e9ditos. Luego de sancionado, las provincias lo impugnaron alegando que por ser un tributo directo les correspond\u00eda a ellas recaudarlo. La Corte Suprema de Justicia<\/strong> debi\u00f3 dictaminar sobre la constitucionalidad del car\u00e1cter nacional del impuesto y lo confirm\u00f3, pero bajo dos condiciones: su transitoriedad y que una parte de lo recaudado retornara a las provincias. La transitoriedad, como en tantos otros casos, qued\u00f3 en el olvido.<\/p>\n\n\n\n

Inicialmente, el retorno a las provincias se fij\u00f3 en un 17%, con un car\u00e1cter devolutivo, es decir que se proporcionaba a lo originado en cada territorio provincial, estimado seg\u00fan \u00edndices econ\u00f3micos. Hasta entonces reg\u00eda lo dispuesto en la Constituci\u00f3n nacional de 1853, que establec\u00eda que el gobierno nacional se solventar\u00eda con los impuestos al comercio exterior, la renta del correo y los empr\u00e9stitos. Hasta entonces las provincias recaudaban los impuestos directos y no exist\u00eda la coparticipaci\u00f3n. Hab\u00eda, por lo tanto, correspondencia fiscal. Cada gobernador gastaba exclusivamente lo que recaudaba. Eran catorce provincias y cuando un territorio nacional pasaba a esa categor\u00eda, deb\u00eda atenerse a dicha regla. Los incentivos para gastar menos y m\u00e1s cuidadosamente operaban en el sentido correcto. No hab\u00eda posibilidad de un conflicto entre los gobernadores y el gobierno nacional como el que hoy se ha desatado.<\/p>\n\n\n\n

Con el correr de los a\u00f1os aument\u00f3 el porcentaje asignado a las provincias y se fueron incorporando otros impuestos a la masa coparticipable. El criterio devolutivo evolucion\u00f3 hacia uno redistributivo. Actualmente, el 66% del gasto provincial se cubre con fondos recaudados por la Naci\u00f3n y en la mitad de las provincias supera el 75%. Se paga con billetera ajena, lo que es sin duda la f\u00f3rmula perfecta para gastar m\u00e1s y peor.<\/mark> Las cifras hist\u00f3ricas son sobradamente reflejo del aumento sistem\u00e1tico e injustificado del gasto provincial.<\/p>\n\n\n\n

La actual crisis de los gobernadores debiera ser el detonante para un cambio de r\u00e9gimen tributario<\/mark>, por cuanto el saneamiento de las cuentas p\u00fablicas tambi\u00e9n presupone modificaciones en el r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n. M\u00e1s a\u00fan, tendr\u00eda que suprimirse de una buena vez la coparticipaci\u00f3n federal de impuestos, devolviendo potestades tributarias a las provincias. El car\u00e1cter redistributivo del actual r\u00e9gimen deber\u00eda sostenerse transitoriamente, pero a trav\u00e9s de un fondo administrado por las propias provincias y empalmado inicialmente con los actuales porcentajes de distribuci\u00f3n. No se puede seguir declamando un falso federalismo cuando este se apoya en reglas que enfrentan a la Naci\u00f3n con sus partes constitutivas.<\/p>\n\n\n\n

Fuente: La Naci\u00f3n<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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