{"id":110516,"date":"2024-11-10T11:54:41","date_gmt":"2024-11-10T14:54:41","guid":{"rendered":"https:\/\/100xd.com.ar\/?p=110516"},"modified":"2024-11-10T11:54:41","modified_gmt":"2024-11-10T14:54:41","slug":"crecer-sin-planes-trienales-ni-quinquenales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/100xd.com.ar\/en\/crecer-sin-planes-trienales-ni-quinquenales\/","title":{"rendered":"Crecer sin planes trienales ni quinquenales"},"content":{"rendered":"

Desde que asumi\u00f3 Javier Milei<\/strong> y concentr\u00f3 su esfuerzo en lograr d\u00e9ficit cero para eliminar la inflaci\u00f3n y recuperar la moneda, fue criticado por no prestar atenci\u00f3n a la llamada \u201ceconom\u00eda real\u201d, privilegiando la estabilidad fiscal sobre el desarrollo productivo. Bien contrapuesto a Bernardo Grinspun<\/strong>, primer ministro de Econom\u00eda de Ra\u00fal Alfons\u00edn<\/strong>, quien hac\u00eda alarde de preferir la reactivaci\u00f3n a costa de mayor inflaci\u00f3n. No logr\u00f3 lo primero y lo agobi\u00f3 lo segundo.<\/p>\n\n\n\n

Existen muchas teor\u00edas sobre la necesidad de incluir un plan de desarrollo como parte de un ajuste, para impulsar la expansi\u00f3n productiva y la demanda de empleo en \u00e1mbitos ajenos a los grandes proyectos, como los hidrocarburos y la miner\u00eda. En una reciente entrevista en LA NACION, Dani Rodrik<\/strong>, destacado profesor de la Universidad de Harvard<\/strong>, sostuvo una visi\u00f3n cr\u00edtica respecto del Estado m\u00ednimo que propicia Milei<\/mark>. Sin duda, esa fue la raz\u00f3n por la cual Horacio Rodr\u00edguez Larreta<\/strong> lo convoc\u00f3 a disertar en la Argentina y obtener respaldo acad\u00e9mico a su postura desarrollista, contraria al \u201canarcoliberalismo\u201d oficial.<\/p>\n\n\n\n

Si bien Rodrik estuvo bien lejos del keynesianismo original, dej\u00f3 claro que el Estado tiene un rol importante que cumplir en el crecimiento de un pa\u00eds, sin dejar todo en manos del mercado. Adem\u00e1s de establecer un marco institucional, proveer bienes y servicios p\u00fablicos y desarrollar infraestructura, Rodrik se manifest\u00f3 partidario de pol\u00edticas activas (la dichosa \u201ccolaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada\u201d) para reconvertir sectores rezagados (automotriz, textiles); apoyar ventajas competitivas (litio, biotecnolog\u00eda) e impulsar servicios que absorben mano de obra y favorecen el trabajo con inclusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

No debe olvidarse que, cuando el Estado abre y cierra compuertas de dinero, se arma de inmediato un bazar paralelo de comisiones, retornos y gratificaciones, generando plusval\u00edas cuantiosas para algunos a costa del erario<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Es dif\u00edcil contrariar la opini\u00f3n de Rodrik, pues existen en el mundo distintos modelos de intervenciones p\u00fablicas, algunas exitosas, como las de Corea del Sur<\/strong>, Singapur<\/strong> o China<\/strong>, y otras que no lograron igual dinamismo, como las de Italia<\/strong>, Francia<\/strong> o Espa\u00f1a<\/strong>. Pero el caso argentino es distinto a los que se analizan en claustros universitarios. Esos pa\u00edses funcionan como tales, unos a punta de fusil y otros con disensos democr\u00e1ticos, con engranajes ajustados y causalidades predecibles. En los primeros, los premios y castigos se alinean sobre la base de r\u00edgidos principios de orden, m\u00e9rito, esfuerzo y veneraci\u00f3n de lo p\u00fablico. En los segundos, aunque esos valores son reconocidos en los discursos, flaquean por sus hechuras latinas.<\/p>\n\n\n\n

Como lo defini\u00f3 el fil\u00f3sofo Carlos Nino<\/strong>, el nuestro funciona al margen de la ley, en una \u201canomia boba\u201d<\/mark> donde cada cual subsiste como puede a costa del conjunto, empobreci\u00e9ndose todos. El capital social se diluy\u00f3 durante 80 a\u00f1os de crisis, ocho \u201cdefaults\u201d, inflaci\u00f3n extravagante y desaparici\u00f3n de la moneda<\/mark>. Esos fen\u00f3menos provocaron la fuga de capitales; la destrucci\u00f3n del ahorro; la expulsi\u00f3n a la informalidad y la expansi\u00f3n de la pobreza.<\/p>\n\n\n\n

Para que los planes de cualquier gobierno cumplan sus objetivos, es indispensable un m\u00ednimo de cohesi\u00f3n social, una pizca de confianza y \u201cservidores p\u00fablicos\u201d que no confundan el inter\u00e9s general con el propio. En la Argentina han existido decenas de planes de desarrollo, reg\u00edmenes de fomento y programas de est\u00edmulo, pero todos han sido oportunidades de negocios y nunca verdaderos acicates para la inversi\u00f3n de fondos particulares. La gesti\u00f3n de partidas presupuestarias, cr\u00e9ditos blandos, barreras de entrada, exenciones fiscales, avales oficiales, reintegros y desgravaciones impositivas siempre ha estado dirigida por la pol\u00edtica partidaria, generando plusval\u00edas cuantiosas para funcionarios, gestores y empresarios a costa del erario.<\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n de partidas presupuestarias, cr\u00e9ditos blandos, barreras de entrada, exenciones fiscales, avales oficiales, reintegros y desgravaciones impositivas siempre ha estado dirigida por la pol\u00edtica partidaria<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Quiz\u00e1s el profesor Rodrik no conozca bien c\u00f3mo funciona lo p\u00fablico en la Argentina cuando el toma y daca al que \u00e9l se refiere se traslada de las tiendas presenciales y los sitios virtuales a las trastiendas del poder y los despachos oficiales. Es el mercado m\u00e1s oscuro y da\u00f1ino, pues condiciona decisiones estatales que deforman la estructura productiva condenando a una naci\u00f3n por generaciones.<\/p>\n\n\n\n

No debe olvidarse que, cuando el Estado abre y cierra compuertas de dinero, se arma de inmediato un bazar paralelo de comisiones, retornos y gratificaciones. Gracias a la tecnolog\u00eda, hemos visto el caso de los seguros que involucra al expresidente Alberto Fern\u00e1ndez<\/strong> y, gracias a los cuadernos, los enjuagues en el mundo de la construcci\u00f3n. As\u00ed funciona el mercado de lo p\u00fablico, con bolsos y sobres, pagos a prestanombres, uso de departamentos y tarjetas azules para autos de alta gama, entonando el himno con una mano en el coraz\u00f3n, otra en la billetera e invocando a la patria, que es el otro.<\/p>\n\n\n\n

Desde aquel m\u00edtico Consejo Nacional de Posguerra<\/strong> (1944), hemos tenido planes quinquenales<\/strong> del primer peronismo (1947 y 1953), otros del CONADE<\/strong> (1961\u20131973), 160 Pol\u00edticas Nacionales<\/strong> (Decreto No. 46\/70); el Plan Trienal para la Reconstrucci\u00f3n y la Liberaci\u00f3n Nacional<\/strong> (1973) y m\u00faltiples promociones sectoriales y regionales posteriores conforme a presiones de gobernadores o de aportantes de campa\u00f1as.<\/p>\n\n\n\n

La provincia de Chubut<\/strong>, gran productora lanar, goz\u00f3 de promoci\u00f3n para la industria textil de hilados sint\u00e9ticos, que decay\u00f3 cuando las provincias de la \u201creparaci\u00f3n hist\u00f3rica\u201d (Catamarca<\/strong>, San Juan<\/strong> y San Luis<\/strong>, 1973) ofrecieron beneficios mayores. Finalmente, el sector se incorpor\u00f3 al r\u00e9gimen de Tierra del Fuego<\/strong> sin sentido alguno, pues iguales razones avalar\u00edan su extensi\u00f3n a todo el territorio continental.<\/p>\n\n\n\n

Los argentinos han acumulado casi medio PBI en el exterior o bajo los colchones, sin deseo alguno de ingresar esos fondos, con planes o sin ellos<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

A pesar de la magnitud del ahorro nacional fugado, nadie quiso invertir dentro de nuestras fronteras, sino que los fondos provengan de los dem\u00e1s. En las industrias b\u00e1sicas (celulosa, \u00e1lcalis, petroqu\u00edmica, siderurgia) se hicieron inversiones redundantes difiriendo el IVA y con cr\u00e9ditos oficiales, siempre renegociados y licuados. Con el tiempo, el valor de esas empresas fue una fracci\u00f3n de lo que cost\u00f3 construirlas pues el negocio era financiero, no productivo. Una auditor\u00eda \u00e1cida de las carteras inmovilizadas del antiguo BANADE<\/strong>, del Banco Naci\u00f3n<\/strong> o del BICE<\/strong> revelar\u00eda los millones perdidos en nombre del empleo, la ocupaci\u00f3n territorial y el valor agregado, nunca sustentables. De igual forma, se usaron herramientas dispersas y ajenas a toda racionalidad, como licencias de importaci\u00f3n, el r\u00e9gimen antidumping, protocolos t\u00e9cnicos, comisiones sectoriales o el \u201ccompre nacional\u201d, para satisfacer a los mayores postores a expensas de los menores. Motores, tractores, bicicletas, motos, cubiertas, juguetes, calzado, cueros y otros productos \u201csensibles\u201d fueron objeto de trato diferencial en desmedro de un verdadero desarrollo competitivo.<\/p>\n\n\n\n

Con la excepci\u00f3n del per\u00edodo 1991-1999, cuando se estabiliz\u00f3 la econom\u00eda y se lograron fuertes inversiones externas en infraestructura y energ\u00eda con marcos regulatorios cre\u00edbles, la Argentina decay\u00f3 con prisa y sin pausa. Tres pruebas contundentes evidencian el fracaso sistem\u00e1tico de tantos esfuerzos trienales, quinquenales o decenales. Los argentinos residentes han acumulado casi medio PBI en el exterior o bajo los colchones, sin deseo alguno de ingresar esos fondos, con planes o sin ellos<\/mark>; los casos de corrupci\u00f3n revelan los montos fabulosos transados en los bazares de las decisiones p\u00fablicas y, finalmente, la endeblez de la estructura productiva, incapaz de generar divisas y dar empleo genuino por culpa de tantos incentivos perversos.<\/p>\n\n\n\n

El Gobierno se ha enfrentado con una Argentina destruida, sin moneda, sin capitales, sin reservas y sin competitividad, plagada de enclaves y derechos adquiridos, de sindicalistas mafiosos y de due\u00f1os del gasto p\u00fablico. Con la Ley Bases<\/strong>, la de \u201chojarasca\u201d<\/strong> y desregulaciones varias, debe ahora limpiar el terreno para reconstruir los cimientos de una sociedad que funcione y una econom\u00eda que prospere. No es tiempo a\u00fan de discutir planes de desarrollo pues no hay plata para nadie y los grupos de inter\u00e9s acechan, aliados a la pol\u00edtica. La educaci\u00f3n, la salud, la seguridad y la defensa deben ser los destinos prioritarios de lo poco que hay.<\/p>\n\n\n\n

La forma de alinear incentivos para crecer con inversiones, es consolidar un marco institucional de acceso abierto, cuyo ejercicio no requiera contactos con autoridades sino aplicando normas transparentes y no discrecionales cuya perdurabilidad garantice seguridad jur\u00eddica. No es un rol menor para el Estado, cuando es su funci\u00f3n principal y la base fundamental para el desarrollo, sin planes trienales, ni quinquenales.<\/p>\n\n\n\n

Fuente: La Naci\u00f3n<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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